八.八水災,是天災或人禍(3)
婉拒外援／白目電報 誰的決定
【聯合報╱記者王光慈、沈旭凱、李順德／連線報導】2009.08.15 06:
一紙婉謝外國援助的電報公文，引發政壇強烈震撼，中央政府部門對責任歸屬各說各話。
外交部八月十一日發電報給全球外館，婉謝各國援助，遭到強烈批判。外交部強調事先徵詢過消防署長黃季敏，消防署表示沒需要外援；消防署則說「外交部從未徵詢」。
黃季敏昨天下午親自反駁外交部，他表示，這次災情如此重大，消防署歡迎各國救難隊伍援助，他問過消防署所有幹部，都沒有接獲外交部徵詢，更沒有拒絕外援，可能訊息有錯誤。
行政院長劉兆玄昨天對此一事件表達不滿，認定外交部是嚴重失誤，將等外交部長歐鴻鍊返國後議處。至於外交部和消防署的責任歸屬，行政院高層官員認為，消防 署只是被動接受徵詢，說法是「暫不需要」，外交部卻通令各外館表示婉謝，把責任推給消防署太牽強，辦外交的人應該有所判斷。
還原這起「白目公文」過程，八月十日開始，南台灣災情陸續傳到國際，美國最早表達願意伸出援手。日本、新加坡、歐洲各國，陸續透過我駐外館表達願提供援助。
依據外交部說法，八月十一日上午，外交部政務次長夏立言召開會議，討論如何處理外國援助。夏立言當場致電行政院國土安全室主任張志宇，請示如何回覆。
據外交部官員轉述，張志宇當時表示，這需要中央災害應變中心做專業評估，張志宇因此致電消防署長黃季敏，獲得明確訊息表示「暫無需要，敬請婉拒」，外交部由新聞文化司擬妥電文，次長林永樂批示後，轉電務處拍電報通令各外館。
外交部通令外館的電報只提到後半段「婉拒」外援，卻沒提到前半段「暫無需要」，電報內容是：「倘駐在國政府或民間欲提供救援物資或派遣救援團隊，請貴館處予以婉謝」。消息曝光，輿論譁然，劉兆玄要求嚴加議處，藍綠立委齊聲痛批。
夏立言昨天舉行記者會表示，這個電報目的是告知外館接受賑災捐款的帳戶，由於當時外交部得到的訊息明確，目前相關救援物資和器材都充足，暫不需國際救援，外交部在電報裡才會這樣寫。
夏立言說，外交部長歐鴻鍊公出，由他暫代，這段時間所有外交部發出去的文件，由他負全責。如果說有瑕疪，應該是忘了加上「暫時、現階段」沒有接受援助的需要，屬於文字疏忽，他已寫報告自請處分，願意接受任何懲處。
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八八水災／義消張瑞賢殉職 家屬哭倒 馬總統哀傷安撫
(2009/08/15
記者陳思穎／連線報導
參與台十六線落水人車搜尋工作的「名間水上救生分隊隊員」張瑞賢14日搭乘的氣墊船翻覆濁水溪，雖被救起送醫，仍然不幸於下午3點32分宣告不治。總統馬英九今（15）日上午親自前往南投上香致意，對於張瑞賢的家屬痛哭在地，馬總統表情哀傷的安撫著家屬。
南投縣名間鄉義消張瑞賢今年53歲，育有三名子女，其中，女兒再過兩三個月就要結婚，沒想到他今天卻在救援中喪生，無法看到女兒出嫁。消息傳出後，他的太太哭倒在地，白髮斑斑的老母親也哭著呼喊我的兒啊，令人看了不禁鼻酸。
根據了解，救難隊這次特別出動氣墊船，沒想到才下水沒多久就翻覆，且枉送張瑞賢性命，問題就出在濁水溪水勢太湍急，大水拍打氣墊船，造成引擎熄火失去動力翻覆，才導致三人落水。
其中，張瑞賢疑似頭部撞倒石頭昏迷，被救起時一度沒有生命跡象，搜救人員將他救起後，立即施予心肺復甦術，並急忙送往竹山秀傳醫院，但是仍告不治。這也是繼三名直升機飛行員遇難之後，因參與八八水災而折損的第四名救援英雄。
為了向不幸殉職的張瑞賢上香致意，馬總統15日上午親自前往南投縣，家屬一看到馬總統便走向前痛哭在地，馬總統則是表情哀傷地安撫著家屬，現場氣氛哀淒。
救災落水 義消張瑞賢殉職
〔記者謝介裕／南投報導〕「阿賢…，你怎麼忍心放下媽媽先走？」名間鄉消防分隊水上救生隊義消張瑞賢，昨參與南投縣集集鎮台十六線路斷人車墜溪失蹤者搜尋行動時，不幸落水殉職，張瑞賢的母親泣不成聲，摸著兒子的遺體直說：「媽媽永遠以你為榮。」
參與墜溪搜尋 駕駛氣墊船翻覆平常在機械工廠上班的義消張瑞賢，八十三年投入救難行列，九十年間參與桃芝風災救災工作時還獲表揚，這次為了參與救災，特別向公司請假。
「媽媽，我要出門參與搜尋行動了！」這是現年五十三歲的張瑞賢告訴母親的最後一句話。十一時許，因尚在濁 水溪集集攔河堰水域搜尋墜溪失蹤人員，無法回家吃午餐，曾特別打電話向年約八旬的爸爸「報備」，怎料，就此天人永隔。
昨日台十六線路斷人車墜溪事件搜尋行動，首度派出四艘氣墊船加入搜尋行列，因溪水湍急，上午十時三十分許，一艘氣墊船在集集攔河堰先翻覆，一人落水，包括張瑞賢在內三人立刻駕駛另一艘氣墊船前往馳援，順利將落水者救起。
緊接著，張瑞賢三人轉往集集攔河堰一號門水域繼續搜尋失蹤者，結果船身碰撞到溪中巨石而翻覆，三人落水，頭戴安全帽、身著救生衣的張瑞賢疑因被船身打中頭部，失去意識，遭滾滾洪流吞沒，被搶救上岸時已無生命跡象，醫護人員雖緊急搶救，但仍回天乏術，下午三時宣告不治。
船身打中頭部 搶救上岸仍不治
南投縣長李朝卿說，張瑞賢十六年的救難生涯，只要有救難任務，總是拋下工作、勇往直前，不幸殉職，縣府將從優撫卹，並協助家屬辦理後事。
搜 救人員昨日則在集集攔河堰水域找到信義鄉東埔村民全欣穎的福特自小客車，車上遺體經家屬指認確定是史俊傑，同車的全欣穎及史俊豪則尚未尋獲；另在竹山三界 公水域尋獲一具男性遺體，身分有待進一步調查，累計落水的七部車十五人之中，除失蹤者吳振吉的車子外，其餘六部車已尋獲，五人確定罹難，一具遺體待查，另九人仍失蹤。
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