三叔公黑白想黑白講: 台灣四百年歷史辛酸錄（27）台灣光復：美援是台灣救命丹

2018年5月22日星期二

台灣四百年歷史辛酸錄（27）台灣光復：美援是台灣救命丹

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台灣光復：美援是台灣救命丹

美援是台灣救命丹

1950年代的台灣相當貧窮且處於風雨飄搖之中，美援之到來堪稱是及時雨甚或是救命丹，對台灣社會經濟的發展發揮了舉足輕重的影響^[3]。

美援直接增加當時的物資供給，平抑物價上漲的潛在壓力，促進了臺灣的整體經濟成長，控制臺灣二戰後的通貨膨脹，減緩了外匯短缺的困境，並且促進中華民國政府的穩定與再一次的資本形成^[3]；

另外，依照當時中華民國政府的財力，很難迅速重建或擴張有關電力、通訊、道路、港口、水利灌溉等經濟發展的基礎建設，而美援在整個50年代電力固定資本形成毛額中佔了一半，在交通運輸固定資本形成毛額中也佔了4成，對基礎工程建設貢獻很大^[3]。

美國國會和聯邦調查局甚至發現到國民黨大老孔祥熙、宋子文家族的洗錢行為，美國政府對此十分不滿。美國作家默爾·米勒有一次採訪美國總統杜魯門，杜魯門就氣得大罵說：他們（國民黨）都是賊，個個都他媽的是賊……他們從我們給蔣送去的10億美元中偷去7.5億美元。他們偷了這筆錢，而且將這筆錢投資在巴西的聖保羅，以及就在這裡，紐約的房地產。

由於美援的支持，得以推動以民營中小企業為主的進口替代工業，促進產業轉型，隨著美援使台灣對美國的依賴加重。

對美國而言，美援其實也像是投資手段，利用美援培養台灣作為美國的支持者，且台灣在日後經濟起飛富裕，美國便停止國防武器上的援助，改以軍購形式提供，台灣開始以重金向美國購買各式武器，至此，美國政府得到豐厚的回報，所以，50年代美國援助台灣稱得上是一項非常成功的長期投資。

台灣四百年歷史辛酸錄(26):(2)美援（轉載）

從1951年到1965年，中華民國大約每年自華府得到大約一億美元的貸款；1951年因共產黨擴張引發韓戰，在這背景下第一批的美援物資運往台灣。1954年，台灣與美國簽定「中美共同防禦條約」^[2]。

美援的內容除包括民生物資與戰略物資之外，也包括基礎建設所需的物資，例如建築道路、橋樑、堤壩、電廠及天然資源的開發等^[2]。

台中縣（今台中市）德基水庫便是美援貸款之下的產品。

另外，美方除實質上的物資援助中華民國之外，各種技術合作與開發亦廣泛的進行，同時，華府亦鼓勵台灣的大學與美國境內的大學進行學術合作與人才交流，更以實際資金來協助中華民國的大學興建校舍。

另外戰後美國對中華民國傾注的大量貸款，解決了當時中華民國外匯資金不足的發展問題。

1950年代的台灣相當貧窮且處於風雨飄搖之中，美援之到來堪稱是及時雨甚或是救命丹，對台灣社會經濟的發展發揮了舉足輕重的影響^[3]。美援直接增加當時的物資供給，平抑物價上漲的潛在壓力，促進了臺灣的整體經濟成長，控制臺灣二戰後的通貨膨脹，減緩了外匯短缺的困境，並且促進中華民國政府的穩定與再一次的資本形成^[3]；

另外，依照當時中華民國政府的財力，很難迅速重建或擴張有關電力、通訊、道路、港口、水利灌溉等經濟發展的基礎建設，而美援在整個50年代電力固定資本形成毛額中佔了一半，在交通運輸固定資本形成毛額中也佔了4成，對基礎工程建設貢獻很大^[3]；

美援並迫使中華民國政府放鬆對於經濟的控制，給予民營企業更大的發展空間^[3]，由於美援的支持，中華民國政府得以推動以民營中小企業為主的進口替代工業，促進產業轉型，美援也加重臺灣對美國的依賴，有所謂的「美國夢」。臺灣並非接受最多的美援。比較其他120餘同樣接受美援的國家，臺灣是少數且最早結束美援而能自力持續發展。

台灣於1970至1980年代經濟大幅成長時，美援已經中止，反倒是沙烏地阿拉伯的伊斯蘭式無息貸款（伊斯蘭教禁收利息行為），對於十大建設及台灣的基礎建設、對於台灣奇蹟有更大貢獻；而美國與中華人民共和國進入蜜月期，同時間反而加倍資助中華人民共和國政府。

無論如何，在美援的幫助下，1953年開始推動第一個四年經濟建設計劃展開，致力於經濟的發展。此時工業發展的主要目標，以供應國內市場為主，以取代進口，減少外匯支出。重點工業在紡織、食品加工、合板、肥料等。在經歷50年代的兩次的四年經建計劃之後，若干工業產品已足夠滿足國內市場需要，且漸有剩餘。

民國五十年代，美國對台灣的經濟援助逐漸減少，不過此時台灣的若干工業產品已足夠滿足國內市場需要，且漸有剩餘。因此政府工業發展重點乃以拓展外銷出口為主。為了降低投資者的管理成本，以便吸引僑外投資人來台投資，1965年(民國54年)開始建立高雄(在今高雄楠梓)

這是亞洲第一個加工出口區。1969年(民國58年)再設置楠梓與台中(在今台中潭子)兩個加工出口區。所謂加工出口區，是由政府提供廠房、公共設施、租稅減免等優惠條件，再加上台灣的廉價勞力，吸引外國商人來台灣投資，將成品加工，再將產品出口，拓展海外市場，特別是紡織與家電產業，更成為台灣外銷的主力。加工出口工業的發展帶來工業高成長，台灣在此時已經逐漸由農業經濟型態轉變為工業經濟型態。

這時期的台灣正逐漸由農業社會邁向工商業社會。急速的工業化，吸引了許多鄉村的勞力集中到都市，使得從事農業的人口減少，城鄉差距也拉大。同時，由於外貿的發達，許多開在社區裡的小工廠，接下外國訂單，卻又人手不足，於是將一些加工性質的工作發包給附近的家庭主婦，讓她們將工作帶回自己家中做，既不需要廠房，又比較省工資。所以民國五十年代的台灣社會，許多市鎮出現著「客廳兼工廠」的景觀。